冬季是京津冀地区雾霾多发时节。
02 没有电力过剩程度的判断标准，对煤电是否过剩各方认识不一。三是煤电的设备利用小时数下降，影响了煤电效益。
因此，用13亿千瓦来计算煤电过剩是没有意义的。中国可以逐步减少煤炭在一次能源消费中的比重，中国可以逐步减少煤电的比重，但是中国想要解决以煤为主的能源结构需要很长的时间。实际上这几种电源的性质不同，发电设备利用小时数也有较大差别。如常规水电的工作出力与装机容量等同，没有扣除水电站的受阻容量，例如葛洲坝及类似的低水头、调节库容小的水电站工作出力和装机容量差别很大，葛洲坝装机270万千瓦，到汛期只能发电70万千瓦;另外，水电丰水期要在基荷运行，枯水期要在峰荷和腰荷运行，需要火电配合运行。我们不要忘记，中国一次能源消费以煤为主，中国在减排上有两大任务，一是要解决化石能源对大气和水体的污染，二是要减排二氧化碳。
有人从三个方面，即从满足电量需求、满足电力需求和满足灵活性需求进行测算，认为2020年煤电的合理水平最高不超过9.8亿千瓦，这里所谓最高不超过9.8亿千瓦，是按照煤电标准设备利用小时数计算出来的。因此，国家制定的电力规划中要求2020年煤电装机容量小于11亿千瓦是比较合理的。此次电改要建立市场化辅助服务分担共享新机制，发电企业提供调峰、调频、备用等服务，可以按市场原则获得相应的经济补偿。
(二)发电企业如何参与电力体制改革本轮电力体制改革是在经济进入新常态、电力需求明显放缓、电力供应能力总体富余的情况下开展的。六是投资新增配电业务。电厂与用户签订中长期合同，需要电厂转变经营理念，变过去吃计划电量在家等钱进账，改为走出去找用户、在市场卖电，转变得越早，就越主动。确保电网企业通过收取输配电费获得稳定收入来源和合理收益水平。
计划+市场存量+增量的模式基本得到了送、受电省的认可，并已开展了增量电量市场化交易。下一步各省报上来方案后，可能审核程序更简单了，所以电改会在更多地方展开，这是个必然。
一是这次电改涉及到多个部门职责，推进改革需要较多的组织协调工作。发电企业搞售电公司，不仅有专业优势，还有市场优势，一头连着发电，一头连着用户，有利于稳定发电企业整体收益，增强抗风险能力。这种功能定位和运营模式转变带来的影响不容忽视，电网企业要转变理念，主动适应改革，积极参与和支持改革，在改革中获得新的发展。四是跨省跨区市场化交易的步伐也有可能加快。
二是确保电网企业的利益。电力体制改革对电力企业的影响今天到会的电网和发电企业很多，说明大家对电力体制改革高度关注。落地9号文，既需要顶层设计，更需要实践探索，在中国没有现成的模式可借鉴，外国的模式也肯定不完全适合中国的情况。面对改革和竞争压力，发电企业要强化管理，降低成本，增强市场竞争力。
在国家发展改革委、国家能源局层面，就有八个司局直接涉及到电改。对规划内风电、光伏发电，在本轮电改中实行优先保障收购，仍执行政府定价。
第二个原因，各地实际情况不一样，做法也就不一样，允许各地按9号文的精神积极探索，大胆创新。当前，发电企业要苦练内功，等待寒冬过去。
在电力交易中心进行集中竞争性报价，报价低的机组可以获得市场份额，这对部分成本低、报价低的发电机组是机遇。中发9号文是中央政治局常委会和国务院常务会议审议通过，是新一轮电力体制改革的纲领和指针。那么，发电企业如何参与电力体制改革呢?如何在改革中努力获取相对稳定的收益呢?一是获取优先发电计划。三是当前电力供大于求的情况下，按照市场化方向推进电改，发电企业将面临较大的竞争压力和挑战。一个原因是9号文好多规定没有那么具体，给各地留下了探索空间。水电、核电也给予二类优先发电保障。
广州交易中心已经有了初步的市场化思路，第一步要把云贵水电汛期多发的电量拿过来市场化交易，第二步要在南方区域搞跨省月度增量的市场化交易，第三步将来要把全部国家计划和政府间协议电量市场化。云南、贵州、广东、重庆等几个省市已经率先开展了电改综合试点和售电侧改革专项试点，最近又有山西、广西开展综合试点。
在9号文指引下，勇于实践，勇于探索，勇于创新，以电力体制改革的红利，促发展稳增长惠民生比如，云南省第一个吃螃蟹，它开始提出建设中国云南电网公司，每个地市都建立一个交易中心。
要调整结构，增加清洁发电比重，这是未来发展之趋势。八是稳定和降低燃料成本。
在电力交易中心进行集中竞争性报价，报价低的机组可以获得市场份额，这对部分成本低、报价低的发电机组是机遇。煤炭燃料成本是火力发电成本中的大头，占度电成本80%左右。目前，我国人均年用电量4000千瓦时，欧洲各国是6000至8000千瓦时，美国、加拿大更高。电改市场化进程会加剧发电企业分化，既要积极推进改革，促进发电企业参与市场化竞争，又要把握改革进度、节奏和力度，在改革中保障发电企业基本利益和稳定，不使发电企业集团因为改革造成较大困难而成为改革阻力，这在下一步改革深入推进中，尤其需要注意。
在9号文指引下，勇于实践，勇于探索，勇于创新，以电力体制改革的红利，促发展稳增长惠民生。一个原因是9号文好多规定没有那么具体，给各地留下了探索空间。
输配电价已经核定的地方，按道理在改革中地方政府就不应再让电网企业让利了，否则也不利于电网安全稳定运行和电网再投资建设。北欧7个小国联成一个跨国区域电力市场。
调峰调频机组、热电联产供热机组，以及跨省跨区国家计划和政府间协议电量，按电改政策，给予优先发电保障。下一步，改革工作将会在全国更多的地方展开。
电改刚刚启动，积极的因素在增加，市场的力量在增强，潮流的趋势不可阻挡。七是参加电力期货保值交易。我国目前中央和地方大型发电企业，电源结构总体上以煤电为主。三是电改进程有可能加快。
对规划内风电、光伏发电，在本轮电改中实行优先保障收购，仍执行政府定价。对整个发电行业来说，是机遇与挑战并存，挑战大于机遇的。
广州交易中心已经有了初步的市场化思路，第一步要把云贵水电汛期多发的电量拿过来市场化交易，第二步要在南方区域搞跨省月度增量的市场化交易，第三步将来要把全部国家计划和政府间协议电量市场化。确保电网企业通过收取输配电费获得稳定收入来源和合理收益水平。
随着我国经济磨底复苏、城镇化深入发展、第三产业和新的用电业态增长，以及人民生活水平继续提高，社会用电量还有进一步增加的空间。二是争取竞争性市场交易电量。
